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英國和歐盟就脫歐法案中的分手費問題達成了初步協議,掃清了脫歐談判的一大障礙,但這卻也意味著,愛爾蘭邊境的棘手問題已經成為脫歐談判的又一個主要障礙。

英國脫歐分手費似有著落,愛爾蘭邊境危機又成攔路虎

脫歐談判取得一定進展


據一位知情人士透露,盡管歐洲各國政府尚未就此簽署相關協議,但談判代表已經就英國的脫歐分手費達成初步協議。對於提出的分手費數字是否過高,從而導致脫歐談判破裂,歐盟領導人對此擁有最終的話語權。

一些不願意透露姓名的英國官員表示,最終的協議尚未敲定,但歐洲脫歐部門在聲明中表示,將以近期的勢頭為基礎進行密集的談判。

最近幾個月來,脫歐談判一直在進行但幾乎陷入僵局,這意味著關鍵的貿易問題談判還沒有開始。貿易條款將適用於英國脫歐後的情況,現在距離英國在2019年3月正式脫歐,已經隻剩下不到16個月的時間。一旦脫歐“分手費”糾紛得到解決,英國方面會迎來一個更大、更加複雜的障礙,那就是愛爾蘭的邊境問題。

實際上,這一問題早在談判進行之前就已經存在了,但由於此前的談判重心不在這一領域,因此直到11月27日,英國才就如何避免北愛爾蘭出現硬邊境問題提出一項提議。

英國首相特雷莎·梅(Theresa May)和歐盟委員會主席容克(Jean-Claude Juncker)準備下周一(12月4日)舉行午餐會,努力就英國脫歐費用達成安排。這允許相關領導人在12月中旬的歐盟峰會上宣布,脫歐方面的討論取得了充分進展,從而可以開始就英國與其最大貿易夥伴之間的未來關係開始談判。在該報告公布後,英鎊出現走強。

脫歐法案取得進展是英國願意支付部分費用後的結果,比如英國作為歐盟成員國的預算費用,以及未來養老金等其他負債。英國《金融時報》報道稱,歐盟要求英國至少支付600億歐元(710億美元)的脫歐分手費,而擬議中協議的部分內容是,英國的支付時間橫跨幾年,使其最終應該支付的數字變得難以計算。 

愛爾蘭邊境問題


雖然砸錢解決分手費問題在選民中不受歡迎,也遭到特雷莎·梅所在政黨某些成員的反對,但愛爾蘭邊境問題更加敏感,需要各方的政治意願和信任才能得以解決。

愛爾蘭希望能避免英國脫歐後,愛爾蘭和北愛爾蘭之間出現任何硬邊界,而歐盟委員會支持其立場。隨著英國離開歐盟單一市場,現在的在英屬北愛爾蘭和愛爾蘭共和國之間邊境不設防的“軟邊境”可能將難以為繼,某些地方的邊境和海關管製可能需要配備警察。重新開設檢查站會激起人們對當年北愛爾蘭數十年暴力事件的回憶,也會損害愛爾蘭的經濟。

愛爾蘭對這一階段的脫歐談判具有有效否決權。如果不滿意英國如何避免硬邊界的提議,那麼在12月的峰會上,愛爾蘭可以阻止讓脫歐談判的主題從脫歐分手費轉向貿易。

愛爾蘭外長柯文尼(Simon Coveney)表示,英國和歐盟的團隊正在討論邊境問題上的承諾,這將使談判能夠推進到討論貿易的階段。英國首相特雷莎·梅必須想出一個同時能被愛爾蘭及北愛爾蘭民主聯盟黨接受的解決法案。特雷莎·梅在議會中需要得到該黨的選票才能管理國家。 
 
愛爾蘭希望,北愛爾蘭在英國脫歐後必須維持關稅同盟和單一市場的規則,同時還要求愛爾蘭沒有硬邊界。北愛爾蘭民主聯盟黨想保持北愛爾蘭融入英國,並且拒絕任何將其與英國分開的安排。

據英國《每日電訊報》報道,這項脫歐法案基於這樣一個原則:英國的脫歐分手費將位於450億歐元-550億歐元(合530億-650億美元)之間。《每日電訊報》報道稱,這一數字使其背後的目的變得模糊不清。

《金融時報》援引匿名外交官的話表示,英國已經接受了高達1000億歐元的債務,這些債務的時間跨度為幾十年,最終的淨支付可能不及這一數字的一半。《金融時報》還表示,這些費用將不會一次性支付,但會在未來數年到期後逐步支付。比如,在前歐盟雇員的養老金問題上,將繼續按年支付,直到最後一個接受者去世。

兩名熟悉談判的歐洲政府官員向彭博表示,歐盟預期報出400億歐元的脫歐分手費,但沒有詳細說明這一數字是否足夠。另一位歐盟政府官員表示,援引《每日電訊報》提出的分手費範圍符合歐盟的預期。

據另一位知情人士透露,英國在金融結算方面一直很有建設性。他們都要求不要透露自己的姓名,因為談判尚未最終敲定,而且此事也非常敏感。歐盟官員表示,歐洲方面可能會幫助掩蓋這一法案。他們意識到,這對於國內的特雷莎·梅來說,這也是具有政治敏感性的一個議題。 

愛爾蘭副總理同意辭職,為脫歐鋪路利好英鎊


距歐盟峰會召開隻有不到三周的時間,而近日愛爾蘭政府突發執政危機,導火索是來自統一黨的副總理菲茨傑拉德(Frances FitzGerald)。據外媒報道,菲茨傑拉德已同意辭職。

據外媒報道,愛爾蘭共和黨方面此前稱,菲茨傑拉德在處理一起警方線人事件中存在不當行為,而統一黨堅稱其按規定辦事。起初,共和黨暗示隻要菲茨傑拉德辭職就可以“翻篇”,但統一黨議員當地時間11月23日晚間召開緊急會議,一致同意力保菲茨傑拉德。這讓共和黨極為不滿,該黨定於11月28日在議會發起針對這名副總理的不信任案。

而菲茨傑拉德的辭職,避免了愛爾蘭政府的解體,也使愛爾蘭在新年前夕無需舉行提前大選。在12月份的脫歐談判中,因為愛爾蘭對這一階段的脫歐談判具有有效否決權,其將扮演關鍵的角色。菲茨傑拉德同意辭職顯然將為未來的脫歐談判鋪路,對英鎊也是一個利好消息。 

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