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歐盟峰會將於12月14-15日舉行。英國可能會搶在這一關鍵會議之前修改其對歐盟的財務報價。

歐盟峰會恰逢歐洲多事之秋,英國或成出氣筒被敲竹杠

英國將修改脫歐費用,時間相對比較緊迫


在周一(11月20日)舉行的英國脫歐內閣分委會會議上,預計英國首相特雷莎·梅(Theresa May)的內閣將考慮英國脫離歐盟的問題,這可能成為解決脫歐分手費的關鍵。脫歐分手費是脫歐談判中最具爭議的一個問題。

11月19日,英國財政大臣哈蒙德(Philip Hammond)向BBC表示,英國“正處於進行一些重大運動的邊緣”,並開始打破“僵局”。

雖然哈蒙德是最親歐的內閣成員之一,但他的建議遵循了英國脫歐大臣戴維斯(David Davis)在11月17日的暗示。戴維斯早前在柏林暗示,將在幾周內提出更多有關財政解決方案的細節。

隨著企業大聲疾呼要求透明化,加上正式脫歐時間隻剩下16個月,打破談判僵局的壓力變得越來越大。

歐盟正在敦促英國支付至少600億歐元(710億美元)的脫歐分手費,用於支付預算承諾和未來的債務,如歐盟公務員的養老金。到目前為止,特雷莎·梅隻同意提供約200億歐元用於支付預算。英國定於2019年3月29日正式脫歐。

《紐約時報》表示,雖然政府不會公布增加的數字,但很可能在原先同意的基礎上再增加200億歐元。

這一提議將伴隨著英國政府進行的一係列外交活動。特雷莎·梅上周參加了瑞典舉行的峰會,與歐盟領導人進行了會晤,而英國脫歐大臣戴維斯則在歐洲各國首都進行訪問。

現在還有待觀察的一點是,特雷莎·梅內閣的關鍵人物是否會團結在一起。環境大臣戈夫(Michael Gove)是歐盟的主要反對者。他在上周表示,他不會阻止特雷莎·梅在脫歐方案上做她認為正確的事情。這可能表明,至少有一部分脫歐派成員允許政府在脫歐問題上保持一些靈活性。而英國外交大臣約翰遜(Boris Johnson)在阻礙脫歐協議方面存在一定的影響力和能力。

歐盟主席圖斯克(Donald Tusk)表示,如果談判內容要超越脫歐問題,12月峰會後要談到未來貿易協定的話,12月份早期將是英國就該法案做出讓步的最後時間。這樣一來,給予英國改進提議剩下的時間變得非常緊迫。

11月19日,哈蒙德在接受BBC采訪時表示:“我們將及時向歐洲聯盟提出建議。我對此非常確定。”哈蒙德也承認,留給英國修改脫歐分手費的時間已經不多了,委員會要在短短三周內就處理好這個問題。

英國已同意支付預算費用


英國已經同意,在離開歐盟後的兩年內繼續支付歐盟預算。英國認為,這是朝著歐盟所希望的方向邁出了一步,即使歐盟稱這還遠遠不夠。

盡管特雷莎·梅曾表示,她打算履行這些義務,但她的政府並沒有詳細說明具體項目,或計算相關費用的方法。這個過程一直很複雜,有時看起來像是一場邊緣政策遊戲。在接受BBC采訪時,英國脫歐大臣戴維斯堅稱英國已經“做出了所有的努力”,希望歐盟能做出妥協。圖斯克隨後暗示,他非常欣賞圖斯克的英式幽默感。 

無論英國在12月峰會之前提出什麼樣的提議,都需要達到足夠強大的程度,從而能說服其他歐盟領導人相信,英國在應該支付的費用上持有認真的態度。哈蒙德稱:“特雷莎·梅的政府決心要這麼做。這不是關於需求的問題,這是按照國際法,並且遵守歐洲條約的情況下,英國應該向歐盟支付多少費用的問題。我們一直很清楚,計算出這個數字並不容易。但無論如何,我們都會進行
支付。”

另一個關注點是,談判的成功或失敗很可能取決於最高政治層面的處理,以及最後的截止時間。

11月17日,英國脫歐大臣戴維斯表示:“我們將隨後做出一些決定,做出政治決定。”

英國脫歐談判陷入僵局,因為歐盟領導人拒絕與英國討論未來的貿易協議,除非在資金、保障公民權利和愛爾蘭邊境方面取得足夠進展。歐盟希望英國提出一項建議,以避免2019年之後恢複愛爾蘭共和國與北愛爾蘭之間的強硬邊界阻礙。此外,歐盟還希望英國接受歐洲法院在執行撤軍協議和公民權利方面的管轄權。

與此同時,歐盟正在為擴大首席談判代表巴尼耶(Michel Barnier)的任期進行內部準備。這將使他能夠討論與英國未來貿易關係的框架,以及達成新協議的過渡性安排。11月20日,巴尼耶將在布魯塞爾舉行的會議上向歐盟部長們通報相關的情況。 
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