在2019年3月正式退出歐盟之前,英國就開始與歐盟展開脫歐談判。即便如此,英國2018年還將加大努力,嚐試先行與美國達成雙邊貿易協定,以避免潛在的意外衝擊。
英國將加大努力,與美國達成貿易協定
這些努力的核心將是英美的貿易問題,以及美國貿易部長福克斯(Liam Fox)和美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)帶領的投資工作小組。福克斯的發言人表示,該小組將於2018年第一季度末召開會議。
這位發言人還表示,國際貿易委員會的11名議員計劃在2018年初發表一份報告,就如何處理與美國的貿易關係向政府提出正式建議。該報告將基於數月以來在國會舉行的口頭聽證會,以及貿易觀察人士的書面報告後得出。
國際貿易署的數據顯示,英美兩國的貿易正處於不斷深化的階段,目前每年的貿易額已高達1500億英鎊(2014億美元)。
英國脫歐對英美談判的限製
無黨派智庫“開放歐洲”(Open Europe)的研究分析師德西德裏(Enea Desideri)表示:“2018年3月至10月的英國脫歐談判將繼續限製2018年英美貿易談判的範圍”。
他稱:“在技術層面上,英國隻能以歐盟成員國的身份與第三國開始試探性談判。而在政治層面上,英國政府需要決定一點,即在當前監管條款方面,其需要與歐盟保持何種親密關係。”
智庫列格坦研究所(Legatum Institute)經濟政策與繁榮研究部門的主任辛厄姆(Shanker Singham)也認為:“英國決定與歐盟如何進行談判,這是唯一最重要的影響因素。”他還表示,如果英國發現,自己如此受困於歐盟監管體係,其就不能夠與美國就貿易協議展開談判。 ”
可能出現的情況
至於英國脫歐談判,辛厄姆有信心認為,全面英美協議涉及的範圍很廣,因為有許多領域都有合作機會,包括傳統貿易之外的領域。
對此,跨大西洋遊說組織British American Business的全球主管門登霍爾(Wendy Mendenhall)表示讚同。她指出,雙方於今年9月簽署了美國科學與技術協議,概述了在科學和創新方面進行合作的承諾。
此外,她補充稱,工作組將把知識產權,以及金融監管合作作為2018年跨大西洋貿易夥伴繼續發展的領域。未來的討論將包括對知識產權侵權的執法手段,以及針對網上侵權行為的自願倡議。
辛厄姆強調,雙方都有興趣改善知識產權保護,特別是製藥、生物技術和生命科學領域。美國製藥公司默克公司宣布一項計劃,其將在英國建立一個新的生命科學研究機構,提供950個新的工作崗位。
辛厄姆稱,一項高級金融服務協議是可能實現的,並將促進這些領域實現更大的貿易自由化。
德西德裏對此表示同意,並且指出,英國在服務業,尤其是金融服務業的收益可能會更大。在這一領域,相比歐盟成員國,英國自己更容易與美國達成相關協議。
該工作組稱,在未來的會議上,英美兩國將處理英國脫歐導致的財政持續性問題。但是,德西德裏警告稱,英國與美國在金融服務方面的貿易順差可能會削弱該協議對美國的吸引力,這對特朗普政府來說尤其如此。”
農業是達成貿易協議的主要障礙
“國家農民聯盟”的歐盟出口和國際貿易顧問茲提(Lucia Zitti)表示,任何雙邊貿易協定的最大障礙都是農業問題。
她在接受采訪時表示:“在任何貿易談判中,農業一直是一個難點,我們並不預期此次會有所不同。”她還補充稱,在跨大西洋貿易和投資夥伴關係談判期間,農產品是一個棘手的問題。
茲提還表示,英國政府官員釋放出了複雜的信息。環境大臣戈夫(Michael Gove)堅稱,英國在離開歐盟後不會降低其動物安全和食品標準,但貿易大臣福克斯稱,隻要產品安全,他認為氯化雞不會有任何問題。
和所有其他貿易領域一樣,農業面臨的最大問題是,2018年如果英國決定取消40年的監管對準問題的話,其是否能繼續留在歐盟單一共同市場。這是美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)規定的,與美國達成協議需要滿足的一個條件。
德西德裏稱:“在需要繼續進入歐洲市場的情況下,為保持進入美國市場的潛在機會繼續開放,英國未來需要達成一些和解。進入歐洲市場依然是英國面臨的首要任務。”
美國政壇的發展情況也可能是影響貿易談判的因素之一,推動這一趨勢的一個因素是采取謹慎的稅改措施。
德西德裏表示:“美國2018年的中期選舉可能會對通過哪一種立法產生重大影響,這取決於誰將控製美國的參眾兩院。”
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