8月28日訊——本周英國和歐盟重新開始脫歐談判。盡管此前英國政府已經發布文件表明立場,不過目前阻礙談判進程的最基本問題依舊存在,那就是英國政府的舉措進程太慢了……正因如此,雙方在2019年3月英國正式脫離歐盟前,恐怕難以達成最終的脫歐協議。
所以,英國目前已經接受了必須先擬定過渡協議的現實——即在2019年3月英國正式脫離歐盟之後到雙方取得長期協議之前的這段時間內,雙方實行過渡協議。這就意味著,英國政府也已經意識到英國難以在短時間內達成脫歐協議。
而目前的問題是,特雷莎·梅和她的內閣到底想要怎樣的過渡協議?如果不出所料,最後的過渡協議恐怕很難對英國有利。這一協議將要求英國承擔其原本的所有責任。在上周英國工黨已經宣布支持這一立場,不過英國政府截至目前為止尚未就此表態。
英國恐難保留歐洲關稅聯盟成員資格
鑒於過渡協議並非最終協議,這一協議就不需要非常的完備和複雜。為了能夠盡快得出這一協議,這份過渡協議將會較為簡單,並且顯然,英國在這份過渡協議中將更容易被置於不利的位置。
也就是說,在英國和歐盟達成長期的脫歐協議之前,英國將會很大程度上受到歐盟的掣肘:英國將不得不遵守歐盟的約定,同時還對這些規定的製定修改沒有發言權。
此前英國政府關於貿易和海關問題提出了兩種較為寬泛的解決計劃,其中一個要求英國和歐盟建立海關邊境,另一個則不要求。但無論如何,英國都“希望保持和歐盟較為密切的貿易關係”。
也就是說,在雙方達成最終協議之前,英國都希望留在歐盟的關稅同盟之中。然而,這要實現起來並不容易。鑒於英國在談判中相對弱勢的地位,如果英國不在“脫歐費用”或“公民權益”等其它問題上做出讓步的話,恐怕歐盟並不會輕易地同意讓英國繼續保留關稅同盟國的資格。
英國已軟化態度同意建立聯合法院
此外英國政府關注的另一個問題,就是歐洲法院扮演的角色問題。換句話說就是,英國脫歐後,是否還屬於歐洲法院的司法管轄範圍?
英國此前的立場相當強硬,認為脫歐後歐洲法院就對英國不再有管轄權。不過近期英國軟化了態度,稱存在建立聯合法院的可能性——即由歐洲法院和英國的法院聯合管轄英國司法問題,並且聯合法院將由歐洲法院主導。
這一承諾也說明了英國意識到,自身在脫歐談判中所處的弱勢地位。
因此,無論最終達成的長期協議如何,在未來數年內,英國和歐盟達成的過渡協議都難以有利於英國了。而對於最終的協議,英國也需要做好失望的準備。
自去年6月英國公投決定脫歐後,英鎊一度大幅暴跌,此後英鎊兌美元盡管在今年初以來有所緩和,但依舊難以擺脫頹勢。而再展望未來英國和歐盟的過渡協議和最終脫歐協議,恐怕難以有利於英國利益,英鎊也將難以恢複脫歐公投前的榮光了。
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